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【上海招商】沪苏浙联合设立专项资金推动长三角生态绿色一体化发展
上海市、江苏省、浙江省共同出台政策支持长三角生态绿色一体化发展示范区建设，通过设立财政专项资金、强化改革赋权等举措，加快推进区域协同发展。此次政策聚焦招商引资、要素流动、公共服务等重点领域，提出22条具体措施，两省一市将共同出资设立先行启动区专项资金，3年累计投入规模显著，旨在突破行政壁垒，推动示范区高质量发展。 一、政策背景与核心内容 为深化长三角一体化发展战略，上海市、江苏省、浙江省联合制定《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》。文件围绕8大领域提出22条措施，明确赋予示范区更大改革自主权，重点包括：跨区域财政协同机制创新，共同设立先行启动区专项资金；加快推进5G、物联网等新基建互联互通；探索土地指标跨省调剂；推动医保结算、教育资源共享等公共服务一体化。 二、专项资金使用方向与协同机制 两省一市设立的专项资金将重点投向生态环保、基础设施、产业升级等领域。资金管理采用"共同决策、统一管理"模式，由示范区执委会统筹项目清单，确保跨区域项目落地。同时配套金融支持政策，鼓励社会资本参与示范区建设，形成"财政+金融+社会资本"多元投入体系。弱化具体数据表述，但明确资金规模在跨区域合作中具有突破性意义。 三、改革突破与制度创新亮点 政策在三个方面实现制度突破：一是建立跨省域财税分享机制，对招商引资形成的税收增量部分探索分成模式；二是试行建设用地指标"弹性调配"，允许在示范区范围内统筹使用；三是推出"一网通办"升级版，实现企业开办、项目审批等事项跨省通办。这些举措直接针对区域协同发展的难点问题。 四、实施成效与区域带动效应 根据公开报道，示范区已累计推出112项制度创新成果，其中38项在全国复制推广。专项资金设立后，青浦区、吴江区、嘉善县等核心区域已启动33个重点项目，涵盖生态修复、智慧交通等领域。政策实施显著提升区域投资吸引力，上半年示范区新增注册企业数量同比增长明显，科技创新类企业占比提升。 五、未来规划与长效保障 两省一市将建立常态化协调机制，每季度召开专题会议评估政策落实。下一步计划扩大专项资金覆盖范围，探索设立长三角一体化发展投资基金。同时加快制定配套细则，重点细化产业准入标准、生态补偿机制等操作规范，确保政策红利持续释放。示范区建设经验未来将向长三角全域推广。
2025-07-10
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【上海招商】上海持续优化营商环境助力全球企业扎根发展
上海市将打造国际一流营商环境作为推动高质量发展的核心任务，通过深化市场化、法治化、国际化改革，为招商引资提供全方位支撑。华侨华人经理人等国际投资者积极参与上海建设，其专业建议为城市治理现代化注入活力。上海正以更开放的姿态、更高效的政务服务和更公平的市场环境，吸引全球创新资源汇聚，成为企业开拓事业的首选之地。 一、市场化改革激发经济活力 上海市以市场主体需求为导向，全面推行“一网通办”政务服务，企业开办时间压缩至1个工作日内，实现“零跑动”事项占比超过90%。浦东新区率先试点“证照分离”改革全覆盖，破解“准入不准营”难题。上海自贸试验区实施外商投资准入负面清单管理制度，清单外领域实行备案制，外资企业设立程序大幅简化。市场监管领域推行“双随机、一公开”机制，减少对企业正常经营的干扰。 二、法治化建设保障公平竞争 上海市人大常委会颁布《上海市优化营商环境条例》，将改革成果固化为法律制度。知识产权保护体系持续完善，设立知识产权法院和快速维权中心，侵权案件平均审理周期缩短30%。司法部门建立涉外商事纠纷“诉讼、调解、仲裁”一站式解决机制，国际商事法庭受理案件涉及30余个国家和地区。反垄断执法力度加强，2021年查处不正当竞争案件同比增长25%，维护市场公平秩序。 三、国际化对接提升开放能级 上海市对标世界银行营商环境评价标准，在跨境贸易领域推行“提前申报”“两步申报”模式，进口通关时间较改革前压缩50%以上。虹桥国际中央商务区打造全球数字贸易港，跨境电商零售进口额连续三年居全国首位。临港新片区实施资金收付便利化试点，优质企业跨境人民币结算效率提升80%。华侨华人经理人通过政协平台提交的“国际人才居留便利化”等建议，已转化为15项出入境便利政策。 四、精准化服务增强企业获得感 上海市建立重点企业“服务包”制度，由市领导对口联系解决个性化需求。杨浦区推出“政银通”平台，小微企业信贷审批时间从2周缩短至3天。静安区打造“全球服务商计划”，集聚高能级服务机构超200家。徐汇区设立“窗口无否决权”机制，要求政务窗口对非禁止性申请必须提供解决方案。黄浦区建立营商环境“体验官”制度，邀请跨国企业高管参与政策效果评估。 五、系统性创新塑造城市竞争力 上海市将营商环境优化纳入“十四五”规划纲要，形成全市统筹推进机制。长三角“一网通办”专窗覆盖全部41个城市，实现30类高频电子证照互认。城市数字化转型中，超过1000项政务服务事项实现“零材料办理”。世界银行发布的《中国营商环境报告》显示，上海在“执行合同”“办理建筑许可”等指标上达到全球前沿水平。这种持续的制度创新，使上海在福布斯“最佳商业城市”评选中连续五年位居榜首。 通过系统性制度供给和全链条服务升级，上海市已形成“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的发展生态。未来上海将继续以营商环境改革为突破口，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，为全球投资者提供更广阔舞台。
2025-07-10
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【上海招商】长三角生态绿色一体化示范区建设启动 打造2413平方公里绿色发展新高地
长三角生态绿色一体化发展示范区建设迈出重要步伐，总规划范围覆盖上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地约2413平方公里区域，旨在通过生态保护与产业升级协同推进，打造跨区域绿色发展标杆。该规划突出生态优先原则，同时注重招商引资与创新产业培育，计划到2035年形成具有国际竞争力的产业集群。先行启动区包括5个镇约660平方公里，将率先探索一体化制度创新。 一、规划背景与战略意义 长三角生态绿色一体化发展示范区是落实国家区域协调发展战略的重要举措。规划以“生态绿色”为核心，打破行政壁垒，统筹上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地资源，构建跨省域协同发展新机制。该示范区的设立旨在为全国区域一体化发展提供可复制经验，同时推动长三角更高质量一体化发展。 二、空间布局与生态保护重点 示范区总规划范围2413平方公里，其中约486平方公里为规划协调区，重点保障生态空间的完整性和连续性。规划明确将30%以上区域划入生态保护红线，严格保护淀山湖、太浦河等核心水系，构建“一心两廊三链多片区”的生态格局。上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地将联合实施污染联防联控，建立统一的环境监测预警体系。 三、产业发展与创新驱动 规划提出构建“创新链+产业链”融合的产业体系，重点发展数字经济、智能制造、绿色金融等新兴产业。上海青浦将强化会展服务功能，江苏吴江推动高端纺织转型升级，浙江嘉善聚焦新一代信息技术。三地将共建跨区域产业协同平台，联合制定招商引资政策，吸引全球高端要素集聚。 四、实施路径与制度创新 先行启动区选取上海青浦金泽镇和朱家角镇、江苏吴江黎里镇、浙江嘉善西塘镇和姚庄镇作为改革试验田，率先探索统一规划管理、土地要素流动等8类制度创新。规划提出建立三地联合管委会，统筹重大项目建设，并试行环保标准、市场监管等一体化管理规范。 五、发展目标与长远愿景 到2035年，示范区力争实现万元GDP能耗达到国际先进水平，生态产品价值转化机制全面建立，形成2-3个世界级产业集群。规划强调通过15年努力，将示范区建设成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的典范区域，为长三角乃至全国提供绿色发展样板。
2025-07-10
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【上海招商】北京大学临港国际科创中心落户"创新魔坊" 赋能上海全球科创中心建设
上海市临港新片区通过招商引资引入北京大学共建国际科技创新中心，该项目将落地临港科技城板块"创新魔坊"区域，标志着临港新片区在集聚高端创新资源、构建科创生态体系方面取得重要突破。作为上海市建设具有全球影响力科技创新中心的重要载体，"创新魔坊"已汇聚多所顶尖高校和科研机构，此次北大项目入驻将进一步强化区域协同创新效应，推动关键技术攻关与成果转化。 一、项目定位与战略意义 "北京大学上海临港国际科技创新中心"是临港新片区深化产学研融合的重点项目，聚焦人工智能、生物医药、集成电路等前沿领域。根据上海市发改委公开信息，该项目将依托北京大学基础研究优势与临港新片区产业政策红利，打造"基础研究-技术开发-产业应用"全链条创新体系。其建设符合《上海市科技创新"十四五"规划》中关于"强化战略科技力量布局"的要求，有助于提升上海在长三角科技创新共同体中的核心节点功能。 二、"创新魔坊"的集群优势 临港新片区国际协调创新区内的"创新魔坊"已形成显著集聚效应：上海交通大学建设的智能制造平台、复旦大学牵头的微电子研究院、朱光亚战略科技研究院等机构相继入驻。临港管委会官网显示，该区域通过共享实验室、中试基地等基础设施，显著降低研发成本。北京大学项目的加入将进一步完善学科交叉生态，促进创新要素流动，其与现有机构的协同发展模式已被纳入《临港新片区科技创新三年行动方案》。 三、核心技术突破与产业化路径 项目将重点突破高性能计算、基因编辑等卡脖子技术。上海市科委发布的专项规划显示，临港新片区已建立科技成果转化专项资金，支持创新魔坊内项目优先对接洋山特殊综保区的跨境研发政策。北京大学团队可借助临港新型研发机构"负面清单"管理制度，灵活开展技术作价入股等市场化探索。据临港集团披露，区域内已建成20万平方米标准化厂房，可为科技成果中试放大提供载体支撑。 四、人才集聚与体制机制创新 根据上海市政府与北京大学签订的战略协议，该项目将试点"双聘制"引才机制，海外引进人才可同时获得北大教职与临港科研岗位。临港新片区人力资源局数据显示，创新魔坊已配套国际人才公寓、外籍子女学校等设施，并实施"缩短永久居留审批时限"等便利政策。项目还将借鉴北京大学生物医学前沿创新中心经验，建立"团队自主聘用"等新型人事管理制度，相关做法已被国务院自贸试验区部际联席会议列为典型案例。 五、区域协同发展效应 该项目建设将强化上海与京津冀创新联动，临港新片区管委会官网指出，未来可通过沪舟甬跨海通道加强与浙江海洋经济示范区的技术合作。同时，项目成果可辐射长三角G60科创走廊，与苏州生物医药产业园、合肥综合性国家科学中心形成互补。上海市规划资源局文件显示，创新魔坊周边预留了扩展用地，为后续承接北大关联项目预留空间。
2025-07-10
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【浦东新区招商】临港新片区国际文化创意园区建设启动 打造文化产业融合发展新引擎
上海临港新片区国际文化创意园区建设近日正式启动，港城集团成功竞得相关地块，标志着自贸区新片区在文化产业发展领域迈出实质性步伐。该项目作为区域文化创意产业的重要载体，将通过科学规划与联动开发，强化招商引资，助力构建国际化、高品质的文化创意产业生态体系。 （一）项目落地凸显战略布局意义。此次港城集团竞得的临港南汇新城WNW-A1-9-1地块，是自贸区新片区成立以来首批挂牌出让的经营性用地，其成功出让体现了区域在产业用地保障与开发建设上的高效推进。该地块位于新片区一环带关键位置，紧邻软件园地块，周边交通路网完善，区位优势显著，为文化创意产业与数字经济、科技研发等领域的融合发展创造了有利条件。项目的启动建设，将进一步完善临港新片区城市功能布局，提升区域文化软实力与产业竞争力，成为推动区域经济高质量发展的新支点。 （二）规划设计聚焦产业融合与功能配套。作为国际文化创意园一期工程，项目坚持整体策划、联动开发的理念，在空间布局与业态规划上注重多元化与协同性。一期工程主要围绕研发设计、科技金融、文化产业等核心板块，规划建设智能化商务办公、特色商业及配套服务设施，打造集办公、商务、文化交流于一体的综合性产业社区。在功能配套方面，除提供高品质办公空间外，还将建设商务酒店及配套商业，满足园区企业及从业人员在商务洽谈、生活服务等方面的需求，构建便捷高效的“产业+生活”生态圈。项目在设计中融入智能化理念，通过完善的基础设施与智慧管理系统，为入驻企业提供优质营商环境。 （三）发展目标瞄准国际化产业集群构建。临港新片区国际文化创意园区以打造国际化文化创意产业高地为目标，未来将通过精准招商引资，重点吸引文化创意、研发设计、科技金融等领域的优质企业与机构入驻。园区将依托自贸区新片区的政策优势，探索文化产业发展新模式，推动文化与科技、金融等产业深度融合，培育新兴文化业态。同时，园区将注重搭建国际化交流合作平台，促进国内外文化创意资源的集聚与共享，助力上海建设国际文化大都市。通过一期工程的示范引领，后续将逐步推进整个园区的开发建设，最终形成功能完善、特色鲜明、具有国际影响力的文化创意产业集群。
2025-07-10
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【浦东新区招商】张江打造人工智能产业创新高地 推动技术应用与实体经济融合
上海市浦东新区张江科学城围绕新一代人工智能产业发展，通过强化招商引资、搭建创新平台、深化校企合作等举措，吸引一批龙头企业和创新资源集聚，推动人工智能技术在工业、医疗、金融等领域的创新应用，助力区域产业数字化转型。 （一）搭建公共技术平台，夯实产业发展基础 为推进人工智能技术研发与成果转化，上海市浦东新区与百度合作搭建“百度飞桨人工智能公共技术平台”，该平台依托百度飞桨全栈AI能力，为企业提供底层技术支撑和工具支持。2023年7月，由百度与张江集团共同建设的百度飞桨人工智能产业赋能中心正式启动，中心建筑面积约3000平方米，坐落在张江人工智能岛，聚焦人工智能技术在各行业的适配与落地，为企业提供技术培训、场景测试、解决方案优化等服务。通过公共技术平台与赋能中心的联动，区域内企业可低成本获取AI技术能力，加速人工智能与业务场景的融合应用。 （二）深化政企协同创新，完善产业生态体系 张江科学城通过招商引资吸引人工智能领域领军企业落户，同时推动政府、企业、科研机构建立协同创新机制。百度智能云在张江发布开物工业互联网平台全价值链解决方案，该平台实现设备上云、流程上云，降低企业信息化建设成本，并将人工智能技术转化为产业从业者可便捷使用的工具。此外，张江集团通过提供场地支持、政策扶持等措施，鼓励企业开展技术研发与应用创新，形成“技术研发—平台支撑—场景落地—产业升级”的完整生态链条，促进人工智能产业集群化发展。 （三）聚焦重点场景落地，驱动产业数字化转型 百度智能云开物工业互联网平台已在工业质检、安全生产、设备预测性维护、工艺参数调优、智能排产排程等业务场景中实现应用，通过人工智能技术提升生产效率和管理水平。张江科学城以此为契机，推动人工智能技术在制造业、生物医药、集成电路等主导产业中的深度渗透，鼓励企业基于实际业务需求开发定制化解决方案。同时，区域内逐步形成一批可复制、可推广的人工智能应用案例，为传统产业转型升级提供示范，助力上海市浦东新区打造具有全球影响力的人工智能创新应用示范区。
2025-07-10
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【上海招商】上海市优化营商环境办法公开征求意见 助力招商引资新高地建设
上海市围绕打造国际一流营商环境目标，正式就《上海市优化营商环境办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。该办法旨在通过深化市场化改革、强化法治保障、提升政府服务效能，进一步破除市场准入壁垒，为招商引资创造更有利的制度环境，激发各类市场主体活力，推动经济高质量发展。 一、全面实施市场准入负面清单制度 根据征求意见稿，上海市将严格执行国家市场准入负面清单制度，清单以外的领域全面向各类市场主体开放。中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区将率先试点更高水平开放政策，重点在金融服务、电信服务、医疗健康等领域突破外资准入限制。这一举措与国务院《优化营商环境条例》相衔接，体现了上海市对标国际高标准经贸规则的决心。 二、强化数字化政务服务平台建设 上海市明确推行"一网通办"政务服务升级版，要求企业开办全流程压缩至1个工作日内完成，不动产登记实现"零材料提交"。通过建设全市统一的电子证照库，推动超过500类高频电子证照跨部门互认。浦东新区已试点"人工智能辅助审批"系统，平均审批效率提升70%，相关经验将向全市推广。 三、完善市场主体全生命周期服务 征求意见稿提出建立企业全周期服务体系，包括： 1.设立创新创业"绿色通道"，对重点产业项目提供从注册到投产的全程帮办服务； 2.推行"双随机、一公开"监管全覆盖，将检查频次降低30%； 3.建立破产案件快速审理机制，简易破产案件审理周期不超过90天。这些措施参考了世界银行营商环境评估标准，着力解决企业反映强烈的痛点问题。 四、构建知识产权保护高地 上海市将设立知识产权保护中心，实现专利授权周期缩短至3个月。重点完善新技术、新业态知识产权保护规则，建立跨境电商知识产权纠纷快速处理机制。同时探索知识产权证券化试点，支持张江科学城建设知识产权运营服务体系。 五、健全营商环境评价监督机制 办法要求建立由第三方机构参与的常态化营商环境评估制度，每季度发布各区营商环境测评报告。上海市人大常委会将营商环境立法后评估纳入年度监督计划，通过"12345"市民服务热线建立营商环境投诉直达机制，确保政策落地见效。 此次公开征求意见将持续1个月，上海市发改委表示将充分吸纳市场主体意见后出台正式文件。作为世界银行《营商环境报告》中国样本城市，上海市此次制度创新将为全国营商环境改革提供重要实践参考。
2025-07-10
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【松江区招商】上海松江经开区深化政策落地 优化服务助推企业高质量发展
2023年7月，国家级上海松江经济技术开发区围绕产业扶持及人才政策落实情况开展企业走访调研，通过深入了解企业诉求、协调解决实际困难，持续优化营商环境，为招商引资和企业发展注入强劲动力。此次调研聚焦电子科技、食品加工等重点产业，旨在打通政策落地"最后一公里"，推动惠企政策精准赋能实体经济。 （一）精准对接企业需求，夯实政策落地基础。上海松江经济技术开发区相关负责人带队深入东部园区企业，围绕企业基本运营情况、政策获取渠道、党建工会建设等方面开展座谈交流。调研中，企业普遍反映在政策申报流程、人才引育留用等方面存在实际需求，希望进一步加强政策解读和申报指导。针对企业提出的困难，开发区明确建立"一企一策"跟踪服务机制，通过动态梳理政策清单、优化申报指引手册等方式，帮助企业精准匹配适用政策，确保产业扶持资金、人才补贴等优惠措施直达快享。 （二）深化服务机制创新，构建亲清政商关系。上海松江经济技术开发区以"店小二"服务精神为引领，持续完善靠前服务、规范服务工作体系。通过整合政务服务资源，设立企业服务专窗，推行"线上+线下"政策宣传模式，利用官方网站、微信公众号等平台及时发布政策解读，定期组织政策宣讲会和政企对接会。针对企业反映的跨部门协调事项，建立健全问题闭环处理机制，由开发区纪工委牵头督促相关职能部门限期回应，确保企业诉求件件有落实、事事有回音。同时，通过开展"廉洁营商"专项行动，规范涉企服务行为，营造风清气正的政商交往环境。 （三）强化党建引领作用，凝聚企业发展合力。调研过程中，上海松江经济技术开发区重点关注企业党建和工会建设情况，鼓励企业将党组织建设与生产经营深度融合。指导企业通过建立党员先锋岗、技术攻关小组等方式，发挥党员在科技创新、安全生产中的示范引领作用。支持企业工会组织开展技能培训、职工关爱等活动，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。开发区还推动成立产业链党建联盟，促进上下游企业党组织联建共建，实现政策信息共享、技术创新协同，助力产业集群高质量发展。 作为国家级经济技术开发区，上海松江经济技术开发区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，通过持续深化"放管服"改革，不断完善政策供给体系，切实为企业纾困解难。下一步，开发区将聚焦重点产业领域，进一步细化落实产业扶持和人才政策，加强政策执行效果评估，以更精准的服务、更务实的举措，推动政策红利转化为企业发展动能，为区域经济高质量发展提供有力支撑。
2025-07-10
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【上海招商】上海自贸试验区生物医药产业再迎领军企业 外高桥千亿级生态圈持续扩容
上海自贸试验区通过精准招商引资，再次吸引全球生物医药领军企业落户。百济神州（上海）医药研发有限公司在外高桥发展大厦举行开工仪式，标志着外高桥生物医药产业圈建设取得重要进展。作为植根中国的全球化生物医药企业，该公司的入驻将进一步强化上海自贸试验区在分子靶向药物和免疫肿瘤药物研发领域的集群优势，推动千亿级生物医药产业生态向更高能级迈进。 一、全球生物医药龙头加码上海自贸试验区布局 百济神州选择将研发中心落户上海自贸试验区外高桥片区，是基于区域完善的产业配套和国际化营商环境。企业目前拥有多款处于临床阶段的创新药物，其中半数已进入临床后期研究阶段。上海自贸试验区提供的通关便利化政策、跨境研发便利措施以及生物医药特殊物品进出境监管创新，为企业开展全球化研发合作提供了制度保障。这种"全球研发-中国智造-国际流通"的模式，正成为上海自贸试验区生物医药产业的典型特征。 二、外高桥构建全链条生物医药产业生态 上海外高桥保税区经过多年发展，已形成覆盖研发、生产、物流、贸易等环节的完整生物医药产业链。区域内集聚的生物医药企业超过500家，包括跨国药企研发中心、本土创新型企业及专业服务平台。此次新项目入驻后，外高桥将重点提供实验室共享平台、临床试验资源对接、特殊物品通关绿色通道等专项服务。上海自贸试验区正在实施的"白名单"制度，将为企业进口研发用生物材料提供更高效的通关服务。 三、制度创新赋能生物医药产业高质量发展 上海自贸试验区针对生物医药产业特点，推出了一系列制度创新举措。包括建立生物医药研发用物品进口"白名单"制度、试点开展特殊生物制剂一体化监管、优化跨境研发数据流动管理等措施。这些政策突破有效解决了生物医药企业面临的样品通关慢、研发数据跨境传输难等痛点问题。海关部门推出的"研易达"监管模式，将研发用生物制品的平均通关时间缩短了显著幅度。 四、千亿级产业集群引领长三角协同发展 上海自贸试验区生物医药产业规模已达千亿级别，正通过"研发在上海、生产在周边"的协同模式辐射长三角地区。外高桥作为核心研发枢纽，与苏州、杭州等地的生产基地形成创新联动。区域内建立的生物医药产业联盟，已促成数十个产学研合作项目落地。上海海关推出的长三角特殊物品风险评估结果互认机制，进一步提升了区域产业链供应链效率。 随着更多像百济神州这样的领军企业入驻，上海自贸试验区正在加速形成具有全球影响力的生物医药创新策源地。通过持续优化营商环境、深化制度型开放，上海将进一步巩固在生物医药领域"从实验室到临床应用"的全链条优势，为健康中国建设贡献自贸试验区智慧。
2025-07-10
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【上海招商】沪疆科技合作共推"揭榜挂帅"机制 赋能区域创新协同发展
在深化创新驱动发展战略背景下，上海市与新疆维吾尔自治区科技管理部门围绕"揭榜挂帅"机制开展专题研讨，共商科技项目联合攻关与成果转化路径。此次交流聚焦招商引资与资源整合，旨在通过跨区域协作突破关键技术瓶颈，为两地产业升级提供科技支撑，标志着沪疆科技合作进入机制化、实操化新阶段。 一、构建跨区域协同创新机制 新疆维吾尔自治区科学技术厅调研组赴上海市科学技术委员会考察期间，双方重点探讨了"揭榜挂帅"制度的标准化实施框架。该机制通过公开征集技术需求、张榜公示攻关任务、择优遴选研发团队等流程，实现创新资源的高效配置。两地一致同意建立需求对接常态化渠道，将新疆的能源资源、区位优势与上海的科研实力、资本优势相结合，形成"东部研发+西部转化"的协同模式。参照科技部《"十四五"技术要素市场专项规划》中关于揭榜挂帅的规范要求，双方拟在新能源、现代农业等领域先行试点联合发榜项目。 二、明确关键技术攻关方向 根据新疆维吾尔自治区发布的重点产业技术需求清单，双方确定了三个优先合作领域：一是干旱区生态治理与绿色农业技术，涉及节水灌溉、荒漠化防治等共性难题；二是风光电综合开发与储能技术，对应国家清洁能源基地建设需求；三是生物医药与特色资源深加工技术。上海市将开放重点实验室等科研基础设施，支持两地科研机构组建联合体参与揭榜攻关，并探索成果共享与利益分配机制。 三、完善全流程管理规范 针对项目实施中的难点，双方就三大核心环节达成共识：在需求征集阶段，建立"企业出题、政府立题、高校解题"的联动机制；在榜单评估阶段，引入第三方机构开展技术可行性论证；在验收环节，实施"里程碑"式分段考核制度。特别强调要借鉴长三角地区"赛马制""军令状"等创新管理经验，强化项目全生命周期监督，确保财政资金使用效益。 四、深化人才与平台共建 为保障机制长效运行，两地提出共建科技资源共享平台，推动上海技术交易市场与新疆创新服务平台数据互联互通。同步实施"沪疆科技人才交流计划"，通过互派访问学者、联合培养工程技术人员等方式，弥补西部地区高端人才短板。此外，将共同申报国家区域创新联合基金，为跨区域项目提供稳定资金支持。 此次沪疆科技合作不仅是对国家"揭榜挂帅"政策的落地实践，更是区域协同创新范式的突破。通过制度创新打破行政壁垒，两地正加速形成"需求牵引、市场主导、政府服务"的科技创新生态，为西部大开发与东部科技辐射提供可复制的合作样板。未来随着具体项目的实质性推进，这种跨地域资源整合模式有望拓展至更多重点领域。
2025-07-10
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